城市更新进入纵深期,更新的已不只是空间与设施,更是城市服务群众、保障民生、提升韧性的综合能力。随着“十五五”时期城市发展更加注重安全、品质与公共服务,民生基础的重要性进一步凸显。润民工程正立足这一趋势,从群众日常需求和基层服务连接出发,推动城市建设成果更好转化为可感知、可获得、可持续的民生服务,为现代化人民城市夯实更加坚实的民生底座。
从“建得更多”到“建得更好”,将人民城市理念贯穿城市建设全过程
城市是现代化建设的重要载体,也是人民幸福生活的重要空间。进入“十五五”,我国城市发展正由增量扩张加快转向存量提质,由单项建设转向系统更新,由完善城市功能进一步走向提升安全韧性、公共服务和生活品质。
2026年国务院印发《城市更新“十五五”规划》,明确提出坚持以人民为中心,高质量推进城市更新。到2030年,城市安全发展基础更加牢固、服务效能不断提高、人居环境明显改善;到2035年,创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。城市更新的价值坐标更加清晰——既要更新城市空间,更要服务人民生活。
城市发展进入新阶段,过去容易被隐藏在高楼、街区和公共空间背后的基础能力,正在被重新认识。
地下管网就是其中最典型的代表。
目前,我国城市地下管网总长度约390万公里。“十五五”期间,全国还将继续建设改造城市地下管网约77万公里。2026年,国家通过超长期特别国债安排1600亿元支持燃气、排水、供水、供热等城市地下管网建设改造,比上一年增加250亿元。
道路、管网、社区和公共设施等城市基础能力,正成为支撑安全运行、公共服务和生活品质的重要民生底座。
随着城市更新向纵深推进,建设成果如何更好转化为群众体验,也成为新的重要课题。供水设施升级,需要更加及时的信息服务;道路体系完善,需要更有效的安全提示和便民连接;社区空间改善,也需要群众需求、基层服务和公共资源形成更顺畅的衔接。
《城市更新“十五五”规划》对此作出明确部署,提出推进城市基础设施生命线安全工程建设,强化实时监测、动态预警和协同处置,同时补齐公共服务设施短板,提升服务便捷性和可及性。
润民工程正是从这一连接环节出发,进一步强化群众端的信息触达、服务衔接和需求反馈,让城市发展的“硬基础”更好转化为群众能够感受到的“软服务”,推动人民城市理念贯穿城市建设和民生服务全过程。
聚焦群众生活端 润民工程强化民生服务连接
润民工程立足“十五五”时期民生保障、公共安全、绿色转型和基层治理协同发展的总体方向,以民生保障为核心、以绿色转型为方向、以公共安全和基层协同为支撑,推动与群众生活密切相关的服务事项进一步形成协同。
工程关注的,不是彼此孤立的生活小事,而是这些日常事项背后共同构成的城市民生基础。
在具体建设中,润民工程更加重视群众端与基层端的连接:加强公共信息和风险提示的有效触达,推动不同服务资源在基层场景中顺畅衔接,完善需求反馈、服务响应和结果评价机制,让宏观建设成果进一步转化为群众能够感知的实际服务。
其定位并非替代现有行政管理和公共服务主体,而是在已有城市建设和公共服务体系基础上,进一步强化信息、需求、服务与基层场景之间的连接,让城市发展的“硬基础”与群众需要的“软服务”更加协同。
从“更新一座城”走向“服务一座城”
城市更新进入纵深期,最终更新的,是城市承载美好生活的能力。
从约77万公里地下管网建设改造,到城市生命线安全工程持续完善;从补齐公共服务短板,到提升服务效能和城市品质,一系列部署共同指向一个更加鲜明的目标:让城市真正成为人民群众高品质生活的空间。
对于润民工程而言,这也意味着更加明确的建设方向——从群众最有感的日常需求出发,把民生服务做得更细,把基层连接做得更顺,把长期机制建得更稳,并随着国家发展部署和群众需求变化不断拓展新的服务场景。
城市更新,更新的是空间,更是生活;夯实的是设施,更是人民城市面向未来的民生底座。
面向“十五五”,润民工程将持续立足群众所需、城市所向,把城市建设成果进一步转化为可感、可及、可持续的民生服务,让现代化城市发展的每一步,更贴近人的需要,更承载生活的温度。
